České středisko ITI ve spolupráci s Českou obcí hudební v posledních týdnech intenzivně komunikuje se státními orgány ohledně upřesňování detailů podpůrných opatření a uvolňování mimořádných opatření během pandemie SARS-CoV-2

V dopise adresovaném Ministerstvu financí České středisko ITI a Česká obec hudební vznesly dotaz na Zákon o kompenzačním bonusu a případné další rozšíření výjimky, která byla do zákona včleněna novelou č. 234/2020 Sb. Podle této v současnosti platné výjimky není při posuzování kolize nároku na kompenzační bonus a výkonu zaměstnání zakládajícího účast na nemocenském pojištění přihlíženo k zaměstnání spočívajícímu v pedagogické činnosti. Dopis ITI a ČOH dále obsahoval návrh na pokračování v poskytování kompenzačního bonusu po 8. červnu 2020, jelikož velká část aktivit v oblasti hudby, divadla i tance je bez náhrady zrušena až do podzimu, tedy i po uvolnění mimořádných vládních opatření zavedených v souvislosti s pandemií SARS-CoV-2.  K výše navrhovaným bodům se Ministerstvo financí vyjádřilo následovně: 

„V případě, že podmínka nepřekročení uvedených limitů pro vznik účasti na nemocenském pojištění osobou samostatně výdělečně činnou splněna není, pak je tato osoba primárně považována za zaměstnance a nárok na kompenzační bonus nemá. Zde je třeba zdůraznit, že cílem institutu kompenzačního bonusu je primárně saturovat osoby samostatně výdělečně činné, jimž zcela vypadl zdroj obživy, a proto není zaměřen na zaměstnance, kterým zdroj obživy z určité části zůstal (byť někdy z menší části); na ně by měla cílit opatření přijímaná v rámci vládní podpory navrhovaná jinými rezorty, zejména Ministerstvem práce a sociálních věcí. Zároveň platí, že okruh osob, které je třeba prioritně za zaměstnance považovat, nebyl vytvořen zákonem o kompenzačním bonusu, ale jde o obecnou dlouhodobě respektovanou hranici, kterou zákon pouze převzal. Tento okruh by tedy měl být i nadále respektován.

Je pravdou, že v rámci novely provedené zákonem č. 234/2020 Sb. byla do zákona o kompenzačním bonusu doplněna výjimka, podle které není při posuzování výše uvedené kolize nároku na kompenzační bonus a výkonu zaměstnání zakládajícího účast na nemocenském  pojištění přihlíženo k zaměstnání spočívajícímu v pedagogické činnosti. Zde je však třeba otevřeně připustit, že tato výjimka byla do zákona doplněna cestou poslaneckého pozměňovacího návrhu, přičemž Ministerstvo financí k němu zaujalo negativní stanovisko, a to právě z výše uvedených důvodů. Nad to tato výjimka nyní představuje selektivní zvýhodnění jedné skupiny zaměstnanců, které logicky vyvolává otázku, proč není stejně postupováno i v jiných případech. Ministerstvo financí nicméně konzistentně nemá zájem na dalším rozšiřování uvedené výjimky, se kterou od počátku nesouhlasilo.

Ministerstvo financí v tuto chvíli neočekává pokračování poskytování kompenzačního bonusu po 8. červnu 2020, neboť to vzhledem k jeho do značné míry plošnému charakteru není na místě.“

V komunikaci se zástupci Ministerstva zdravotnictví si České středisko ITI a Česká hudební obec upřesňovaly především přesné detaily uvolňování opatření pro pořadatele kulturních akcí, které se týkaly uspořádaní a rozestupů v hledišti. V současné době probíhá diskuse na téma podmínek konzumace nápojů a potravin při návštěvě kulturních akcí (kina, divadla, cirkusy, koncertní síně a podobné provozy), která zatím není povolena ani ve venkovních prostorech. Konzumace je momentálně možná pouze v případě, že kulturní organizace mají samostatné restaurace nebo kavárny, které se řídí obecnými pravidly pro stravovací zařízení. 

Na Ministerstvo vnitra a Ministerstvo zahraničních věcí byly vzneseny dotazy ohledně úprav režimu vstupu cizinců na naše území, a to včetně těch, kteří pocházejí ze zemí mimo členské státy EU.  K  činnosti divadelních, tanečních, hudebních a kulturních zařízení a festivalů jsou nezbytní i vysoce kvalifikovaní zahraniční spolupracovníci a zaměstnanci, a to již pro období zkoušení. Z odpovědi zaslané Ministerstvem zahraničních věcí vyplývá, že aktuální informace k postupnému obnovování činnosti vízových úseků zastupitelských úřadů ČR jsou uvedeny na tomto odkaze. Vzhledem k tomu, že se v případě umělců a kulturních pracovníků ze zahraničí jedná o velmi různorodou skupinu například z hlediska zařazení do  různých programů pracovní migrace, případné získání různých typů pobytových oprávnění, a že tyto osoby pocházejí z různých zemí, „není možné uvést případné možnosti pro jejich zařazení pod výjimky ze zákazu vstupu cizinců do České republiky a jejich povinnosti předložit potvrzení o absolvování testu na koronavirus.“ 

MZV potvrdilo skutečnost, že výjimku k nezbytnému pobytu může udělovat gesčně příslušný ministr, v případě živého umění ministr kultury. Na závěr dopisu MZV ujišťuje, že si je vědomo „složité situace, ve které se momentálně nacházíte, a snažíme se najit optimální řešení, aby bylo možné opětovně zahájit proces přijímání víz i pro pracovníky ze třetích zemí do kulturních institucí a mohl být tak umožněn jejich příjezd do České republiky. Prioritním zájmem však musí být zároveň bezpečnost občanů České republiky z hlediska epidemiologického.“

České středisko ITI adresovalo zástupcům vlády ČR dopis s žádostí o uvolnění prostředků z iniciativy EU „Coronavirus Response Investment Initiative“ i na sektor umění a kultury. Vzhledem k tomu, že tento dopis zůstal zatím bez odpovědi, byl dotaz na využití těchto prostředků postoupen na Ministerstvo pro místní rozvoj a Ministerstvo práce a sociálních věcí. Bližší informace ke Coronavirus Response Investment Initiative lze nalézt na webových stránkách Evropské komise zde. České resumé je uvedeno na tomto odkaze. Evropská komise navrhuje větší flexibilitu v pravidlech pro strukturální fondy, aby mohly být použity na boj s epidemií koronaviru a ke zmírnění jejích ekonomických následků. Dopis EK adresovaný Ministerstvu pro místní rozvoj ČR a Ministerstvu práce a sociálních věcí ČR s uvedením indikativních částek nevyčerpaných dotací z uvedených fondů pro Českou republiku naleznete zde.